Определение

при участието на секретар-протоколиста Десислава Пенкова разгледа в закрито заседание на 17.02.2025 г. конституционно дело №33/2024 г., докладвано от съдия Янаки Стоилов и съдия Соня Янкулова.

Производството е по чл. 149, ал. 1, т. 7 във връзка с чл. 66 от Конституцията на Република България във фазата на събиране на доказателства по смисъла на чл. 20, ал. 1 от Закона за Конституционен съд.

На 08.11.2024 г., на 11.11.2024 г. и на 14.11.2024 г. Конституционният съд беше сезиран от народни представители в 50-ото и в 51-ото Народно събрание с искания за установяване на незаконност на изборите за народни представители в 51-ото Народно събрание, произведени на 27.10.2024 г., резултатите от които са обявени с Решение №3972-НС от 30.10.2024 г. на Централната избирателна комисия, съответно за установяване на незаконност на избора на всеки един от обявените с Решение №3998-НС от 31.10.2024 г. на Централната избирателна комисия за избрани народни представители в 51-ото Народно събрание.

По исканията Съдът образува к.д. №33/2024 г., к.д. №34/2024 г., к.д. №35/2024 г., к.д. №36/2024 г. и к.д. №37/2024 г., които с определения от 26.11.2024 г. допусна за разглеждане по същество. По делата Съдът назначи експертизи и изиска доказателства от Централната избирателна комисия. Съдът обедини делата за общо разглеждане под номера на к.д. №33/2024 г.

Съдът задължи Централната избирателна комисия:

 – да осигури на назначената експертиза изборните книжа на посочените в определението на Съда от 26.11.2024 г. по к.д. №33/2024 г., избирателни секции;

– в двуседмичен срок да предостави информация за причините, поради които избирателните секции, за които не е налице изключението по чл. 57, ал. 1, т. 34 от Изборния кодекс, не са осъществили видеонаблюдение в реално време и видеозаснемане след обявяване на края на изборния ден при преброяването на гласовете и съставянето на протокола, както и списък на избирателните секции, по отношение на които е приложимо изключението на чл. 57, ал. 1, т. 34 от Изборния кодекс;

– в триседмичен срок да предостави информация за извършените след срока по чл. 89, ал. 1 и 2 от Изборния кодекс промени в съставите на секционните избирателни комисии – общ брой на промените, разпределение по седмици, по чие предложение са направени (на члена на комисията, на политическа партия или коалиция, на друг субект), запазено ли е първоначалното съотношение на политическите партии и коалиции в секционната избирателна комисия по чл. 92, ал. 6 от Изборния кодекс, на какво фактическо/правно основание е направена промяната.

С определения от 26.11.2024 г., от 03.12.2024 г. и от 10.12.2024 г. по к.д. №33/2024 г. Съдът назначи експерти като с определението от 26.11.2024 г. определи срок за извършване на експертизите – 10.01.2025 г.

На 02.12.2024 г. Централната избирателна комисия предостави на Съда информация за предаването на изборните книжа на избирателните секции, предмет на допусната по к.д. №33/2024 г. експертиза. В периода 02 – 05.12.2024 г. беше организирано приемането на изборните книжа – писмо на Централната избирателна комисия изх. №ЦИК-НС-07-2476/7/ от 28.11.2024 г. и вх. №645 от 02.12.2024 г. на Конституционния съд.

На 03.12.2024 г. Централната избирателна комисия предостави на Съда списък на избирателните секции, за които е приложимо изключението на чл. 57, ал. 1, т. 34 от Изборния кодекс – общ брой 1 298, от които подвижни секционни избирателни комисии – 324; секционни избирателни комисии в лечебни заведения, домове за стари хора и други специализирани институции за предоставяне на социални услуги – 228; секционни избирателни комисии на плавателни съдове под българско знаме – 1; секционни избирателни комисии извън страната – 719; писмо на Централната избирателна комисия изх. №ЦИК-НС-07-2476/24/ от 03.12.2024 г. и вх. №664 от 03.12.2024 г. на Конституционния съд.

На 05.12.2024 г. Централната избирателна комисия предостави на Съда информация за причините и списък на избирателните секции, за които не е налице изключението по чл. 57, ал. 1, т. 34 от Изборния кодекс, но които не са осъществили видеонаблюдение в реално време и видеозаснемане след обявяване на края на изборния ден при преброяване на гласовете и съставянето на протокола (43 избирателни секции) – писмо на Централната избирателна комисия изх. №ЦИК-НС-07-2476/42/ от 05.12.2024 г. и вх. №670 от 05.12.2024 г. на Конституционния съд.

На 11.12.2024 г. с разпореждане на съдиите-докладчици по к.д. №33/2024 г. Съдът изиска от Централната избирателна комисия да предостави протоколи на секционни избирателни комисии, предмет на експертизата по задача 1 от определението от 26.11.2024 г. на Конституционния съд по к.д. №33/2024 г., с приложени дефектни бюлетини от машинно гласуване.

На 17.12.2024 г. Централната избирателна комисия предостави на Съда протоколи на 422 секционни избирателни комисии, предмет на експертизата по задача 1 от определението от 26.11.2024 г. на Конституционния съд по к.д. №33/2024 г., с приложени дефектни бюлетини от машинно гласуване (23 папки и 4 класьора) – писмо на Централната избирателна комисия изх. №ЦИК-НС-07-2476/50/ от 17.12.2024 г. и вх. №702 от 18.12.2024 г. на Конституционния съд.

На 18.12.2024 г. Централната избирателна комисия предостави на Съда информация за извършените след срока по чл. 89, ал. 1 и 2 от Изборния кодекс промени в състава на секционни избирателни комисии (8 класьора, 4 папки и 1 технически носител) – писмо на Централната избирателна комисия изх. №ЦИК-НС-07-2476/51/ от 17.12.2024 г. и вх. №703 от 18.12.2024 г. на Конституционния съд.

В определения от Съда срок за изготвяне на експертизата – 10.01.2025 г., експертите представиха своите заключения.

С определения от 14.01.2025 г. и 16.01.2025 г. Съдът прие заключенията, предоставящи в табличен вид за всяка от избирателните секции, предмет на експертизата, установеното при проверката на изборните книжа относно броя на хартиените бюлетини по т. 5, броя на недействителните гласове по т. 6, броя на действителните гласове по т. 7, броя на действителните гласове по т. 11 от бюлетините от машинно гласуване, броя на действителните гласове по т. 12 „не подкрепям никого“ от бюлетините от машинно гласуване, както и разпределението на гласовете по кандидатски листи от хартиените бюлетини и от бюлетините от машинно гласуване съгласно номерацията от протокола на секционна избирателна комисия – Приложение №75-НС-х, Приложение №76-НС-хм, Приложение №77-НС-чх и Приложение №78-НСчхм, утвърдени с Решение №3706-НС от 16.09.2024 г. на Централната избирателна комисия.

Приетата с определения от 14.01.2025 г. и 16.01.2025 г. експертиза наложи Съдът да назначи графична експертиза по отношение на 287 хартиени бюлетини от три избирателни секции – секция 060800027, 06 Врачански изборен район, секция 122400033, 12 Монтана изборен район и секция 152400205, 15 Плевенски изборен район.

С определение от 21.01.2025 г. по к. д. №33/2024 г. Съдът назначи графична експертиза като определи срок за изпълнение на задачата 30.01.2025 г.

Приетата с определения от 14.01.2025 г. и 16.01.2025 г. експертиза наложи Съдът, с определение от 21.01.2025 г., да изиска от Централната избирателна комисия:

– да осигури изборните книжа от избирателна секция 272400023, 27 Старозагорски изборен район, защото вместо изборните книжа на тази избирателна секция на експертизата са предоставени изборните книжа на избирателна секция 272400022, 27 Старозагорски изборен район, която не е включена в задачата на назначената експертиза;

– да представи информация налични ли са изборни книжа, съхранявани по законово установения ред в съответните общински администрации, за избирателните секции, както следва: 02 Бургаски изборен район – 020400053, 020400148, 020400149, 020400194, 020400261; 09 Кърджалийски изборен район – 090200015; 14 Пернишки изборен район – 143200013; 17 Пловдивски изборен район – 172600026; 23 София изборен район – 234610009, 234615013; 27 Старозагорски изборен район – 270700016; 273100115, 273600017; 28 Търговищки изборен район – 283500103, и в случай, че са налични – да ги предостави на Конституционния съд, защото предоставените на експертизата изборни книжа не са тези, които съдържат относимата за предмета на експертизата информация;

– да предостави информация за началото на гласуването, за времето, в което е извършено всяко гласуване, и за края на гласуването на 27.10.2024 г. с техническо устройство за машинно гласуване в избирателни секции 090800006, 090800016 и 090800038 от 09 Кърджалийски изборен район и избирателни секции 321180531 и 321180541 извън страната.

На 28.01.2025 г. Централната избирателна комисия предостави на Съда изборните книжа на следните избирателни секции: 02 Бургаски изборен район – 020400053, 020400148, 020400149, 020400194, 020400261; 14 Пернишки изборен район – 143200013; 17 Пловдивски изборен район – 172600026; 23 София изборен район – 234610009, 234615013; 27 Старозагорски изборен район – 272400023; писмо на Централната избирателна комисия изх. №ЦИК-НС-07-2476/66/ от 27.01.2025 г. и вх. №67 от 28.01.2025 г. на Конституционния съд. Към това писмо е приложено писмо на секретаря на Община Стара Загора, изх. №10-11-1170 от 27.01.2025 г., с което уведомява Централната избирателна комисия, че изборните книжа за избирателна секция 273100115 са предадени на Централната избирателна комисия с протокол от 03.12.2024 г.

На 28.01.2025 г. Централната избирателна комисия предостави на Съда информация, че изборни книжа за избирателни секции: 09 Кърджалийски изборен район – 090200015; 27 Старозагорски изборен район – 270700016, 273600017; 28 Търговищки изборен район – 283500103, няма да бъдат предоставяни, като към информацията са приложени становищата на кметовете на Община Ардино, Община Гълъбово, Община Чирпан и Община Търговище – писмо на Централната избирателна комисия изх. №ЦИК-НС-07-2476/69/ от 28.01.2025 г. и вх. №69 от 28.01.2025 г. на Конституционния съд.

На 05.02.2025 г. Централната избирателна комисия предостави на Съда информация за началото на гласуването, за времето, в което е извършено всяко гласуване, за края на гласуването в изборите за народни представители на 27.10.2024 г. в избирателни секции 090800006, 090800016 и 090800038 в 09 Кърджалийски изборен район и в избирателни секции извън страната 321180531 и 321180541 – писмо на Централната избирателна комисия изх. №ЦИК-НС-07-2476/80/ от 04.02.2025 г. и вх. №88 от 05.02.2025 г. на Конституционния съд.

На 04.02.2025 г. графичната експертиза представи заключението си.

На 06.02.2025 г. с определение по к.д. №33/2024 г. Съдът прие заключението на графичната експертиза.

Получаването на 28.01.2025 г. на изборни книжа за избирателните секции 02 Бургаски изборен район – 020400053, 020400148, 020400149, 020400194, 020400261; 14 Пернишки изборен район – 143200013; 17 Пловдивски изборен район – 172600026; 23 София изборен район – 234610009, 234615013; 27 Старозагорски изборен район – 272400023, наложи Съдът да извърши проверка на тези изборни книжа и при наличие на относими към предмета на делото данни в тях относно броя на хартиените бюлетини по т. 5, броя на недействителните гласове по т. 6, броя на действителните гласове по т. 7, броя на действителните гласове по т. 11 от бюлетините от машинно гласуване, броя на действителните гласове по т. 12 „не подкрепям никого“ от бюлетините от машинно гласуване, както и за разпределението на гласовете по кандидатски листи от хартиените бюлетини и от бюлетините от машинно гласуване, да ги отрази в нарочен протокол в табличен вид, изготвен за всяка от секциите, предмет на експертизата, който да се приобщи към доказателствата по делото.

С определение от 28.01.2025 г. Съдът възложи проверката и установяването на относимата за предмета на делото информация по отношение на тези избирателни секции на докладчиците по делото – съдия Янаки Стоилов и съдия Соня Янкулова.

На 30.01.2025 г. съдиите-докладчици предоставиха на Съда 10 (десет) броя протоколи за извършена проверка на изборните книжа на избирателните секции: 02 Бургаски изборен район – 020400053, 020400148, 020400149, 020400194, 020400261; 14 Пернишки изборен район – 143200013; 17 Пловдивски изборен район – 172600026; 23 София изборен район – 234610009, 234615013; 27 Старозагорски изборен район – 272400023 и 9 (девет) броя протоколи в табличен вид за установяване на относимите към предмета на делото данни от изборните книжа за избирателните секции: 02 Бургаски изборен район – 020400053, 020400148, 020400149, 020400194, 020400261; 14 Пернишки изборен район – 143200013; 17 Пловдивски изборен район – 172600026; 23 София изборен район – 234615013; 27 Старозагорски изборен район – 272400023. По отношение на избирателна секция 234610009 – 23 София изборен район, извършената проверка на допълнително предоставените изборни книжа не констатира различие с установеното от експертизата за относимите към предмета на делото данни, поради което нов протокол в табличен вид за тази избирателна секция не беше съставен.

Приетото по делото заключение на графичната експертиза по отношение на хартиени бюлетини от избирателните секции 060800027 – 06 Врачански изборен район; 122400033 – 12 Монтана изборен район и 152400205 – 15 Плевенски изборен район, наложи установеното да бъде надлежно отразено в протоколи в табличен вид за тези секции. С определение от 06.02.2025 г. Съдът възложи на докладчика по делото съдия Соня Янкулова да отрази резултата от експертизата в протоколите в табличен вид за избирателни секции 060800027 – 06 Врачански изборен район, 122400033 – 12 Монтана изборен район и 152400205 – 15 Плевенски изборен район и да ги предостави на Съда.

В съответствие с приетото от Съда относно отчитането като действителен на глас, подаден с техническо средство за гласуване, за който машината е отпечатала само преференциалния вот по начин, който позволява еднозначно да се установи принадлежността на преференцията към дадена кандидатска листа, с определение от 06.02.2025 г. Съдът възложи на докладчика по делото съдия Соня Янкулова да изготви нов протокол в табличен вид за избирателна секция 273100115, 27 Старозагорски изборен район, в частта относно приетите от експертизата за недействителни три бюлетини от машинно гласуване, на които е отпечатан само преференциалният вот с ясно посочване на името на кандидата от съответната кандидатска листа, за когото е дадена преференцията, позволяващ определяне на гласа за съответната партия/коалиция. Тези три бюлетини от машинно гласуване са приети от секционната избирателна комисия за действителни гласове и са отчетени за съответната партия.

На 11.02.2025 г. съдията-докладчик Соня Янкулова предостави на Съда протоколите в табличен вид за избирателни секции 060800027 – 06 Врачански изборен район, 122400033 – 12 Монтана изборен район и 152400205 – 15 Плевенски изборен район с отразени резултатите от графичната експертиза, както и на избирателна секция 273100115, 27 Старозагорски изборен район.

Съдът, за да приключи процеса на събиране на доказателства, следва да приеме предоставените от Централната избирателна комисия писмени доказателства и да приобщи към доказателствата по делото протоколите за извършената проверка на допълнително предоставените изборни книжа за секции 020400053, 020400148, 020400149, 020400194, 020400261, 143200013, 172600026, 234610009, 234615013 и 272400023, протоколите в табличен вид с отразени в съответствие с установеното за относимите към предмета на делото данни за секции 020400053, 020400148, 020400149, 020400194, 020400261, 143200013, 172600026, 234615013 и 272400023, протоколите в табличен вид с отразени в съответствие с установеното и в съответствие с приетото заключение на графичната експертиза за относимите към предмета на делото данни за секции 060800027, 122400033 и 152400205, както и протокола в табличен вид за избирателна секция 273100115, с оглед на приетото относно действителността на три бюлетини от машинно гласуване с отпечатан преференциален вот, позволяващ еднозначно определяне на вота за партия/коалиция.

Съдът, преди да пристъпи към произнасяне по същество, следва да предостави на вносителите възможност да се запознаят със събраните по делото доказателствата и да дадат становище по предмета на делото.

По изложеното и на основание чл. 22, ал. 3 от Правилника за организацията на дейността на Конституционния съд Конституционният съд

О П Р Е Д Е Л И:

Приема предоставените от Централната избирателна комисия писмени доказателства:

– информация за изпълнение на определението от 26.11.2024 г. на Конституционния съд по конституционно дело №33/2024 г. за предоставяне на изборните книжа на избирателните секции, предмет на допусната по делото експертиза – писмо на Централната избирателна комисия изх. №ЦИК-НС-07-2476/7/ от 28.11.2024 г. и вх. №645 от 02.12.2024 г. на Конституционния съд;

– списък на избирателните секции, за които е приложимо изключението на чл. 57, ал. 1 т. 34 от Изборния кодекс – писмо на Централната избирателна комисия изх. №ЦИК-НС-07-2476/24/ от 03.12.2024 г. и вх. №664 от 03.12.2024 г. на Конституционния съд;

– информация за причините и списък на избирателните секции, за които не е налице изключението по чл. 57, ал. 1, т. 34 от Изборния кодекс, но които не са осъществили видеонаблюдение в реално време и видеозаснемане след обявяване на края на изборния ден при преброяване на гласовете и съставянето на протокола (43 избирателни секции) – писмо на Централната избирателна комисия изх. №ЦИК-НС-07-2476/42/ от 05.12.2024 г. и вх. №670 от 05.12.2024 г. на Конституционния съд;

– протоколи на секционни избирателни комисии, предмет на експертизата по задача 1 от определението от 26.11.2024 г. на Конституционния съд по конституционно дело №33/2024 г., с приложени дефектни бюлетини от машинно гласуване – 422 секционни избирателни комисии (23 папки и 4 класьора) – писмо на Централната избирателна комисия изх. №ЦИК-НС-07-2476/50/ от 17.12.2024 г. и вх. №702 от 18.12.2024 г. на Конституционния съд;

– информация за извършените след срока по чл. 89, ал. 1 и 2 от Изборния кодекс промени в състава на секционни избирателни комисии (8 класьора, 4 папки и 1 технически носител) – писмо на Централната избирателна комисия изх. №ЦИК-НС-07-2476/51/ от 17.12.2024 г. и вх. №703 от 18.12.2024 г. на Конституционния съд;

– информация за предоставяне на Конституционния съд на изборни книжа за избирателни секции: 02 Бургаски изборен район – 020400053; 020400148; 020400149; 020400194; 020400261; 14 Пернишки изборен район – 143200013; 17 Пловдивски изборен район – 172600026; 23 София изборен район – 234610009; 234615013; 27 Старозагорски изборен район – 272400023; в изпълнение на определение от 28.01.2025 г. на Конституционния съд по конституционно дело №33/2024 г. – писмо на Централната избирателна комисия изх. №ЦИК-НС-07-2476/66/ от 27.01.2025 г. и вх. №67 от 28.01.2025 г. на Конституционния съд с приложено писмо на секретаря на Община Стара Загора, изх. №10-11-1170 от 27.01.2025 г., до Централната избирателна комисия;

– информация за липса на изборни книжа за избирателни секции: 09 Кърджалийски изборен район – 090200015; 27 Старозагорски изборен район – 270700016, 273600017; 28 Търговищки изборен район – 283500103, които да бъдат предоставени на Конституционния съд в изпълнениe на определението от 28.01.2025 г. по конституционно дело №33/2024 г. с приложени становища на кметовете на Община Ардино, Община Гълъбово, Община Чирпан и Община Търговище – писмо на Централната избирателна комисия изх. №ЦИК-НС-07-2476/69/ от 28.01.2025 г. и вх. №69 от 28.01.2025 г. на Конституционния съд;

– информация за началото на гласуването, за времето, в което е извършено всяко гласуване, за края на гласуването в изборите за народни представители на 27.10.2024 г. в избирателни секции 090800006, 090800016 и 090800038 в 09 Кърджалийски изборен район и в избирателни секции извън страната 321180531 и 321180541 – писмо на Централната избирателна комисия изх. №ЦИК-НС-07-2476/80/ от 04.02.2025 г. и вх. №88 от 05.02.2025 г. на Конституционния съд.

Приобщава към доказателствата по делото 10 (десет) протокола за извършена проверка на изборните книжа на избирателни секции: 02 Бургаски изборен район – 020400053; 020400148; 020400149; 020400194; 020400261; 14 Пернишки изборен район – 143200013; 17 Пловдивски изборен район – 172600026; 23 София изборен район – 234610009; 234615013; 27 Старозагорски изборен район – 272400023 и 13 (тринадесет) протокола в табличен вид за установяване на относимите към предмета на делото данни от изборните книжа за избирателните секции: 02 Бургаски изборен район – 020400053, 020400148, 020400149, 020400194, 020400261; 06 Врачански изборен район – 060800027; 12 Монтана изборен район – 122400033; 14 Пернишки изборен район – 143200013; 15 Плевенски изборен район – 152400205; 17 Пловдивски изборен район – 172600026; 23 София изборен район – 234615013; 27 Старозагорски изборен район – 272400023 и 273100115.

Дава възможност на вносителите на исканията по к.д. №33/2024 г. и присъединените към него дела в периода 19.02.2025 г. – 21.02.2025 г., включително, чрез до трима свои представители да се запознаят с доказателствата по к.д. №33/2024 г. в сградата на Конституционния съд, гр. София, бул. „Княз Александър Дондуков“ №1 от 9,00 до 17,00 часа.

Дава възможност на всеки от вносителите до 25.02.2025 г., включително, да даде становище по предмета на делото.

Председател: Павлина Панова