Особено мнение на съдия Соня Янкулова по к.д. №13/2024 г.
Като съм съгласна по принцип със съображенията на Съда по постановеното решение за противоконституционността на Решението на Народното събрание от 21.03.2024 г., изразявам особено мнение по допустимостта на произнасянето по същество към датата на постановяване на настоящото решение.
Оспореното решение на Народното събрание е прието на 21.03.2024 г. С него Народното събрание възлага на Министерския съвет, и в частност на министъра на финансите, да предприеме необходимите действия за покриване на оперативния дефицит във фонд „Сигурност на електроенергийната система“ в срок до 31 март 2024 г., както и този фонд да разходва така получените средства за покриване на разходите по чл. 36б, ал. 1, т. 1 и 2 от Закона за енергетиката за ценовия период 1 юли 2023 г . – 30 юни 2023 г., съгласно Решение №Ц-14 от 30 юни 2023 г. на Комисията за енергийно и водно регулиране.
Срокът, поставен с решението на Народното събрание на министъра на финансите – 31.03.2024 г. – отдавна е изтекъл. Отдавна е изтекъл и срокът 30 юни 2024 г., в рамките на който би следвало, с оглед на решението на Народното събрание, получените средства да се използват за покриване на разходите по чл. 36б, ал. 1, т. 1 и 2 от Закона за енергетиката. Нещо повече. Отдавна е изтекъл срокът на действие на Решение №Ц-14 – 30 юни 2024 г., в съответствие с което би следвало да се разходват получените във фонда средства. В сила, от 30.06.2024 г., е ново Решение №Ц-17 на Комисията за енергийно и водно регулиране, с което са утвърдени, считано от 01.07.2024 г., нови цени по чл. 30, ал. 1, т. 1, 6, 9, 10, 13 и 7 от Закона за енергетиката. Изтекъл е и срокът на действие на Закона за държавния бюджет за 2024 г., в рамките на който е следвало се осъществят разпоредените действия.
Следователно оспореното решение на Народното събрание, макар безспорно като акт на законодателния орган съобразно чл. 149, ал. 1, т. 2 от Конституцията да подлежи на контрол за конституционосъобразност, към датата на постановяване на настоящото решение на Конституционния съд, не поражда целените с него правни последици – не регулира по установения чрез него начин правоотношенията, които са предмет на регулиране, поради изчерпване на правното му действие, определено в рамките на конкретен срок (ценовия период 1 юли 2023 г. – 30 юни 2024 г.) и в изпълнение на акт, който е изчерпал правното си действие (Решение №Ц-14 от 30 юни 2023 г. на Комисията за енергийно и водно регулиране).
Поради това оспорването към датата на постановяване на настоящото решение считам за недопустимо.
съдия Соня Янкулова