решение

при участието на секретар-протоколчика Цвета Минева разгледа в закрито заседание на 15 юни 1993 г. докладваното от съдията Цанко Хаджистойчев конституционно дело № 10 от 1993 г. 

Производството е по ал. 2 във връзка с ал. 1, т. 3 на чл. 72 от Конституцията и чл. 12, т. 9 от Закона за Конституционен съд. Образувано е по искане на 50 народни представители от 36-о Народно събрание, постъпило на 6 май т.г. в съда, за прекратяване пълномощията на народния представител Стоян Димитров Ганев. Поддържа се, че той изпълнява длъжността председател на Общото събрание на ООН, която е несъвместима с мандата му на народен представител. Подателите на искането се позовават на тълкувателно решение № 4 от 30 март 1993 г. по к.д. № 3 от 1993 г. на Конституционния съд (ДВ, бр. 30 от 1993 г.) и са приложили факс № 102-01-88 от 28 април 1993 г. на председателя на Народното събрание до г-н Ганев, с който е уведомен "очакваме да предприемете необходимите действия за привеждане на Вашия мандат на народен представител в съответствие с решението на Конституционния съд".

С определение от 13 май 1993 г. искането е прието за разглеждане. Със същото определение народният представител Стоян Димитров Ганев е конституиран като заинтересовано лице по делото и е уведомен, че може в 14-дневен срок да изрази писмено становището си по направеното искане, както и че разполага с възможността по чл. 26 ЗКС да участва и да даде лични обяснения в заседанието на Конституционния съд на 15 юни 1993 г. при разглеждане на делото по същество. Заинтересованото лице не представи писмено становище и не се яви, лично или чрез свой пълномощник, в съдебното заседание.

За да се произнесе по направеното искане, Конституционният съд взе предвид следното:

Стоян Димитров Ганев е избран на 13 октомври 1991 г. за народен представител с листата на Съюза на демократичните сили в 25. избирателен район - София 3. Изборът му е обявен с решение № 302 от 21.Х.1991 г. и № 304 от 23.Х.1991 г. на Централната избирателна комисия, обнародвани в "Държавен вестник", бр. 88 от 25 октомври 1991 г. С решение от 8 ноември 1991 г. на Народното събрание той е избран за заместник министър-председател и министър на външните работи (ДВ, бр. 94 от 1991 г.). На негово място с решение № 311/91 Централната избирателна комисия е обявила за народен представител Дончо Ботев Папазов.

С решение № 343 от 31 август 1992 г. на Министерския съвет е определен съставът на делегацията на Република България на 47-ата сесия на Общото събрание на ООН. Ръководител на делегацията е министърът на външните работи Стоян Ганев. Той е избран за председател на сесията на Общото събрание на ООН.

Народното събрание приема на 30 декември 1992 г. решение за избиране на нов Министерски съвет (ДВ, бр. 1 от 1993 г.). С разпореждане № 102-01-3 от 6 януари 1993 г. на председателя на парламента, основано на чл. 101, ал. 2 от Правилника за организацията на дейността на Народното събрание във връзка с чл. 63, ал. 2 от Конституцията, се възстановяват пълномощията на Стоян Димитров Ганев като народен представител и се прекратяват тези на Дончо Ботев Папазов, считано от 31 декември 1992 г.

С решението си от 30 март 1993 г. по к.д. № 3 от 1993 г. за тълкуване на чл. 68, ал. 1 от Конституцията съдът прие, че друга държавна служба по смисъла на този конституционен текст е и изпълняване длъжността председател на Общото събрание на ООН. За председател на сесията може да бъде избрано само лице от състава на делегацията на някоя от страните-членки на ООН. Избраният председател не става длъжностно лице на организацията и не получава от нея заплата. С избора му не отпада качеството да бъде член на делегацията и представител на своята страна. Той продължава да изпълнява държавни функции в областта на външната политика. В решението си Конституционният съд прие също, че прилагането на каквато и да било аналогия или разширително тълкуване на чл. 68, ал. 2 от Конституцията са недопустими. Този текст има строго определено приложение - само за министрите.

Конституционният съд счита, че няма основание за промяна на разбирането, залегнало в посоченото тълкувателно решение.

Изпълнявайки функциите на председател на Общото събрание на ООН, Стоян Димитров Ганев осъществява държавна служба по смисъла на чл. 68, ал. 1 от Конституцията. Няма данни, а и твърдения дори, за прекратяване на тези негови функции. Налице е несъвместимост с положението на народен представител, поради което искането е основателно.

Ето защо Конституционният съд на основание чл. 72, ал. 1, т. 3 и ал. 2 от Конституцията, чл. 12, т. 9, чл. 14, ал. 4 и чл. 22, ал. 5 от Закона за Конституционен съд

РЕШИ:

Прекратява предсрочно пълномощията на народния представител Стоян Димитров Ганев, избран с листата на Съюза на демократичните сили в 25 избирателен район - София 3, поради несъвместимост на изпълняваната длъжност председател на Общото събрание на ООН със статута му на народен представител.

Препис от решението да се изпрати на Народното събрание, на Централната избирателна комисия и на заинтересованото лице.

Решението е окончателно и влиза в сила от днес 15 юни 1993 г.

Председател: Асен Манов