Особено мнение на съдиите
Милчо Костов и Николай Павлов
Президентът на републиката, чиято активна легитимация да сезира Конституционния съд по чл.150, ал.1 от Конституцията е безспорна, предявява искане, с което са направени предмет на конституционно дело разпоредбите на чл.16, т.4 и т.6 от Закона за уреждане на колективните трудови спорове (ЗУКТС).
Президентът приема в искането си (стр.2), че "Конституцията в чл.50 дава право на стачка на всички работници и служители, независимо от това, в кои сфери или отрасли те осъществяват правото си на труд". В следващия текст на своето искане президентът пише за ограничения, предвидени от закон, относно правото на стачка в ра зличните сф ери и области на икономиката и държавната администрация.
Дори в началото на същия абзац на своето искане (на стр.1) президентът приема, че "точки 4 и 6 на чл.16 на практика въвеждат забрана за осъществяване на правото на стачка в различни отрасли на ико номиката или за определени категории работници и служители".
Цитираните текстове на искането поставят въпросите, по които президентът чака отговор от Конституционния съд:
- дали всички работници и служители имат право на стачка, независимо от това къде и какво работят;
- може ли със закон (т.4 и т.6 на чл.16 ЗУКТС) да се въведе забрана за осъществяване на правото на стачка;
- подлежи ли правото на стачка на допълнителни ограничения.
Конституцията (чл.50) предвижда само възможността със закон да се установи при какви условия и по какъв ред се осъществява правото на стачка. И нищо повече - никакви забрани за осъществяване на това право и никакви ограничения на това право!
Накрая на своето искане президентът пита Конституционния съд, дали чл.16, т.4 и т.6 на Закона за уреждане на колективните трудови спорове са съобразени с чл.50 от Конституцията. Президентът не оспорва конституционността на законовите разпоредби и не иска обявяването им за противоконституционни .
Конституционният съд се произнася само по направеното искане (чл.22, ал.1 от Закона за Конституционния съд). А искане за обявяване на противоконституционност на чл.16, т.4 и т.6 ЗУКТС няма.
Считаме, че е необходимо в предявеното искане да се внесат уточнения, за да може то да бъде разгледано по същество.