ОСОБЕНО МНЕНИЕ
на съдията Милена Жабинска в частта относно пар. 12 и пар. 13 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за Висшия съдебен съвет
Искането да бъдат обявени за противоконституционни пар. 12 и пар. 13 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за Висшия съдебен съвет е основателно. Посочените разпоредби противоречат на чл.130, ал.4 от Конституцията.
Съгласно чл.130, ал.4 от Конституцията мандатът на изборните членове на Висшия съдебен съвет е пет години. С пар.12 и пар. 13 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за Висшия съдебен съвет се прекратява мандатът на всички членове на Висшия съдебен съвет, преди да е изтекъл предвиденият в Конституцията срок. С това се нарушава принципът на мандатност, установен от Конституцията като гаранция за стабилност и независимост на съдебната власт.
С пар. 1 ЗИДЗВСС е отменена ал. 4 на чл. 2 ЗВСС, която забранява избирането на действащи адвокати за членове на Висшия съдебен съвет. Искане за установяване противоконституционност на тази разпоредба не е направено и съответно същата не е обявена за противоконституционна. Оттук следва изводът, че отмяната на ал.4 на чл.2 ЗВСС не е основание за предсрочно прекратяване мандата на органа, избран съобразно с установените изисквания при неговото конституиране. Освен това тази норма е с устройствен характер и като такава може да има действие само в бъдеще. Забраната да бъдат избирани действащи адвокати за членове на Висшия съдебен съвет няма да действа напред във времето.
Основанията за предсрочно прекратяване на мандата на членовете на Висшия съдебен съвет са изчерпателно уредени в чл. 5 ЗВСС. Тази норма не предвижда основание за предсрочно прекратяване на мандата на всички членове на Висшия съдебен съвет чрез цялостно прекратяване на мандата на органа. Нормата не е изменена със ЗИДЗВСС, нито такова основание е предвидено в Конституцията.