Вид на акта
особено мнение по решение
Дата
12-05-2009 г.
Към дело
Особено мнение
на съдиите Румен Янков, Васил Гоцев, Людмил Нейков, Владислав Славов и Благовест Пунев по к.д. № 5 от 2009 г.
Не сме съгласни, че разпоредбите на чл. 115, ал. 2 и ал. 3 от ЗИНП не противоречат на Конституцията. Те са противоконституционни.При съществуващата преди изменението на закона пропорционална система, мястото на избрания за министър народен представител се заема от следващия кандидат от листата. С изменението на чл. 115, ал. 2 от закона това правило се модифицира по начин, който обезсмисля мажоритарната избирателна система.Според изменението на ал. 2 на чл. 115 ЗИНП, когато народен представител е избран като мажоритарен кандидат или с кандидатска листа на партия или коалиция бъде избран за министър, мястото му в Народното събрание за времето, през което изпълнява тази функция, се заема от следващия в пропорционалната листата кандидат.Разпоредбата на ал. 2 се отнася само за народен представител, чиято кандидатура е била издигната от партия или коалиция.Законът не урежда въпроса с прекратяване пълномощията на народен представител, избран като независим кандидат.Недопустимо, с оглед правото на избор, избран мажоритарно народен представител да бъде заменен от друг, за който избирателите не са гласували.Мажоритарността на избора предполага действително избиране на една определена личност от избирателите. Чрез избрания от гласоподавателите мажоритарен кандидат те осъществяват правото си на избор. То се гарантира от избирателната система, която осигурява гласоподавателите да бъдат представлявани при определените от закона условия именно от този, когото са посочили. Заместването съгласно изменената ал. 2 на чл. 115 ЗИНП означава, че избирателят няма да е представляван от личността, за която е гласувал.При това чл. 115, ал. 2 ЗИНП не предвижда кой ще замести избраният мажоритарно народен представител, ако неговия мандат се прекрати по някоя друга предвидена в закона причина.Разпоредбите на чл. 115, ал. 2 и ал. 3 ЗИНП остават без заместник избрания като независим кандидат.С непопълненото място на независимо избран народен представител, чиито пълномощия са прекратени или е бил избран за министър при наличие на чл. 68, ал. 2 от Конституцията съставът на Народното събрание остава с по-малко броя от предвидените в чл. 63 от Конституцията 240 народни представители. Това прави разпоредбите на чл. 115, ал. 2 и ал. 3 ЗИНП противоконституционни.Очевидно това е в противоречие с Конституцията.
Съдии: Румен Янков, Васил Гоцев,
Людмил Нейков, Владислав Славов, Благовест Пунев