решение

при участието на секретар-протоколиста Енита Еникова разгледа в закрито заседание на 7 октомври 2009 г. конституционно дело № 9 от 2009 г., докладвано от съдията Димитър Токушев.

Делото е образувано на 22 юли 2009 г., след като Конституционният съд е сезиран от главния прокурор на Република България с жалбата на коалиция „Синята коалиция“, представлявана заедно от Мартин Димитров Димитров и Иван Йорданов Костов, срещу законността на изборния резултат от проведените на 5 юли 2009 г. избори за народни представители на основание чл. 112 и следващите от Закона за избиране на народни представители (ЗИНП – ДВ, бр. 17 от 2001 г.; посл. изм., бр. 36 от 2009 г.).

Производството е по чл. 149, ал. 1, т. 7 във връзка с чл. 150, ал. 1 от Конституцията.

Искателят и жалбоподателите оспорват изборния резултат в 19 МИР – Русе, и избора на Бюрхан Илиязов Абазов за народен представител и възразяват срещу неточното определяне на изборния резултат от страна на ЦИК. Те твърдят, че е допусната очевидна фактическа грешка от Секционната избирателна комисия 19-27-00-121 в 19 МИР – Русе, при изготвяне на протокол № 000241 (приложение № 51). В него 24 действителни гласа, подадени за „Синята коалиция“, регистрирана под № 19 в интегралната бюлетина, са отбелязани в протокола като резултат на коалиция „За родината – ДГИ – НЛ“ (регистрирана под № 20 в интегралната бюлетина), за която фактически няма нито един глас, а за „Синята коалиция“ са записани „нула“ гласа. Жалбоподателите изтъкват обстоятелствено свои съображения, като подкрепят твърденията си с писмени доказателства: Протокол № 000241 (приложение № 51) за резултатите от гласуването в избирателна секция 19-27-00-121 в Русе; Извлечение от протокол № 000241, изготвено по искане на „Синята коалиция“; Извлечение от протокол № 000241, изготвено по искане на партия „Атака“; Извлечение от протокол № 000241 (приложение № 52) на обнародваната в „Държавен вестник“ бланка; копия от 6 бр. нотариално заверени декларации от членовете на Секционната избирателна комисия в избирателна секция 19-27-00-121 в Русе и Решение № 238 от 16 юли 2009 г. на Централната избирателна комисия.

Главният прокурор на Република България е представил и жалбата на Михаил Рашков Михайлов от 22 юли 2009 г., кандидат за народен представител от коалиция „Синята коалиция“ в 19 МИР – Русе, по реда на чл. 112 ЗИНП. Според М. Михайлов Централната избирателна комисия неточно е определила изборния резултат и е „допусната очевидна фактическа грешка от Секционна избирателна комисия в избирателна секция 19-27-00-121 в 19 МИР – Русе, при изготвянето на Протокол № 000241 (приложение № 51) за резултатите от гласуването в изборния ден“. Приложени са два бр. нотариално заверени декларации от членове на СИК в избирателна секция 19-27-00-121, а по-късно чрез главния прокурор се изпращат на Конституционния съд и преписи от Решение № 9976 от 23 юли 2009 г. на ВАС – четвърто отделение, тричленен състав, по административно дело № 9830/ 2009 г. срещу Решение № НС-238 от 16 юли 2009 г. на ЦИК и Решение № 10338 от 6 август 2009 г. на ВАС, тричленен състав, по административно дело №10610/2009 г.

С определение от 11 август 2009 г. делото е допуснато за разглеждане по същество.

Като заинтересувани страни са конституирани Централната избирателна комисия за избиране на народни представители, Народното събрание, Министерският съвет, сдружение „Гражданска инициатива за свободни и демократични избори“ и Съюзът на юристите в България.

Конституционният съд прецени за неоснователни исканията на Бюрхан Илиязов Абазов, народен представител от ПП „Движение за права и свободи“ в 19 МИР – Русе, и Венцислав Василев Върбанов, народен представител от „Синята коалиция“ в 8 МИР – Добрич, да бъдат конституирани като заинтересувани страни и бъдат допуснати до участие в разглеждането на делото.

В становището на Централната избирателна комисия за избиране на народни представители се посочва, че секционната избирателна комисия за секция 19-27-00-121 е отразила в протокола (№ 000241) за „Синята коалиция“ получени гласове „нула“, а за коалиция „За родината – ДГИ – НЛ“ – 24 действителни гласа. Тези данни са записани в протокола на СИК № 000241, след което е трябвало да бъдат занесени лично от членовете на секционната комисия, които да присъстват на въвеждането на данните от оператора до издаването на потвърдителна разписка. Според становището на Комисията по правни въпроси при Народното събрание Парламентът „не следва да се произнася със становище по повдигнатите конституционни дела“. Сдружението „Гражданска инициатива за свободни и демократични избори“ счита жалбата и искането за поправка на Протокол № 000241 в избирателна секция 19-27-00-121 – Русе, за недопустима по съображенията, които са изложени в становището. Министерският съвет и Съюзът на юристите в България не са изпратили свои становища.

С определение от 11 август 2009 г. Конституционният съд е изискал от Областния управител на област Русе протокол № 000241 (приложение № 51) от секционната избирателна комисия в избирателна секция 19-27-00-121 в 19 МИР – Русе, както и бюлетините, с които е гласувано на парламентарните избори на 5 юли 2009 г. в същата избирателна секция.

След получаване на исканите материали в закрито заседание на 29 септември 2009 г. конституционните съдии прегледаха изборните книжа от секция 19-27-00-121 в 19 МИР – Русе, за кандидатските листи, групирани по политически партии и коалиции. Конституционният съд с Определение от 29 септември 2009 г. констатира, че в избирателна секция 19-27-00-121 – Русе, от 19 МИР на парламентарните избори, проведени на 5 юли 2009 г., „Синята коалиция“ е получила 24 действителни бюлетини, а коалиция „За родината – ДГИ – НЛ“ – нито една бюлетина, като тези факти са отразени невярно в протокол № 000241 (приложение № 51) на същата секционна избирателна комисия в 19 МИР – Русе.

Определението на Конституционния съд от 29 септември 2009 г. е изпратено на Централната избирателна комисия с писмо № 597 от 5.10.2009 г., като е поискано да представи информация на Конституционния съд, след като отчете дали настъпват изменения в обявения изборен резултат при отчитането на допълнителните 24 гласа в полза на коалиция „Синята коалиция“ в 19 МИР – Русе, и ако настъпват, какви точно са персоналните промени в състава на Народното събрание след ново изчисляване на изборния резултат съгласно методиката, определена от ЦИК.

На 6 октомври 2009 г. ЦИК за избиране на народни представители предоставя с Решение № НС-250 от 6.10.2009 г. информация на Конституционния съд по к.д. № 9 от 2009 г. във връзка с Определението от 29 септември 2009 г. по същото дело и писмо вх. № 597 от 5.10.2009 г., че при отчитането на допълнителните 24 действителни гласа в избирателна секция 19-27-00-121 в гр. Русе от 19 МИР – Русенски, подадени за „Синята коалиция“, след изпълнение на стъпките от Методиката за определяне на резултатите от гласуването, приета с решения на ЦИК и обнародвана в „Държавен вестник“ (бр. 34 и бр. 38 от 2009 г.) се получава разпределение на мандатите по райони, както следва: в 19 МИР – Русенски, „Синята коалиция“ получава един мандат, а ПП „Движение за права и свободи“ губи един мандат; в 8 МИР – Добрички, ПП „Движение за права и свободи“ получава един мандат, а „Синята коалиция“ губи един мандат.

Централната избирателна комисия уведоми Конституционния съд, че в 19 МИР – Русе, под № 1 в пропорционалната листа на „Синята коалиция“ е регистриран като кандидат за народен представител Михаил Рашков Михайлов, а под № 2 в пропорционалната листа на ПП „Движение за права и свободи“ е регистриран като кандидат за народен представител Бюрхан Илиязов Абазов. В 8 МИР – Добрич, под № 2 по пропорционалната листа на ПП „Движение за права и свободи“ е регистриран като кандидат за народен представител Рушен Мехмед Риза, а под № 1 в пропорционалната листа на „Синята коалиция“ е регистриран като кандидат за народен представител Венцислав Василев Върбанов.

С определението си от 29 септември 2009 г. Конституционният съд констатира, че на изборите за народни представители, проведени на 5 юли 2009 г., в 19 МИР – Русе, в избирателна секция 19-27-00-121 „Синята коалиция“ е получила 24 действителни гласа, а коалиция „За родината – ДГИ – НЛ“ – нито един глас, което невярно е отразено в протокол № 000241 (приложение № 51) на секционната избирателна комисия. Добавени към изборния резултат на „Синята коалиция“ в парламентарните избори тези гласове водят до съществена промяна в изборния резултат, респ. незаконосъобразност на избора на Бюрхан Илиязов Абазов от пропорционалната листа на ПП „Движение за права и свободи“ в 19 МИР – Русе, и на избора на Венцислав Василев Върбанов от пропорционалната листа на коалиция „Синята коалиция“ в 8 МИР – Добрич.

Като взе предвид горното и основавайки се на Решение № 222 от 7 юли 2009 г. и Решение № 224 от 7 юли 2009 г. на ЦИК за избиране на народни представители Конституционният съд

РЕШИ:

Обявява за незаконсъобразен избора на народните представители Бюрхан Илиязов Абазов, избран за народен представител в 19 МИР – Русе, от листата на ПП „Движение за права и свободи“ и Венцислав Василев Върбанов, избран за народен представител в 8 МИР – Добрич, от листата на коалиция „Синята коалиция“ поради констатацията, съдържаща се в определението на Конституционния съд от 29 септември 2009 г. , че в 19 МИР – Русе, в избирателна секция 19-27-00-121 коалиция „Синята коалиция“ е получила 24 действителни гласа, а коалиция „За родината – ДГИ – НЛ“ – нито един глас, които невярно са отразени в протокол № 000241 (приложение №51) от изборните книжа (ДВ, бр. 34 от 2009 г.).

Възлага на Централната избирателна комисия за избиране на народни представители да определи изборния резултат на основата на това решение на Конституционния съд, като добави към изборния резултат на „Синята коалиция“ в 19 МИР – Русенски, 24 действителни гласа.

На основание чл. 14, ал. 4 от Закона за конституционен съд решението влиза в сила от датата на постановяването му.

На основание чл. 22, ал. 5 от Закона за конституционен съд решението да се изпрати на Народното събрание, Централната избирателна комисия, Мартин Димитров Димитров, Иван Йорданов Костов, Михаил Рашков Михайлов.

Съдията Благовест Пунев е подписал решението с особено мнение поради съображения, че искането е недопустимо. Съдията Снежана Начева е със становище по решението.

Председател: Васил Гоцев