Определение
София, 08 декември 2009 г.
Конституционният съд в състав:
Председател:
Евгени Танчев
Членове:
Емилия Друмева
Георги Петканов
Владислав Славов
Ванюшка Ангушева
Благовест Пунев
Цанка Цанкова
Пламен Киров
Стефка Стоева
Красен Стойчев
Румен Ненков
при участието на секретар-протоколиста Силвия Василева разгледа в закрито заседание на 8 декември 2009 г. конституционно дело № 15/2009 г., докладвано от съдията Стефка Стоева.Производството е по реда на чл. 149, ал. 1, т. 2 от Конституцията и е във фазата по решаване на въпросите относно допустимостта на искането по чл. 19, ал. 1 от Закона за Конституционния съд (ЗКС).Делото е образувано на 23.11.2009 г. по постъпило искане на омбудсмана на Република България за установяване на противоконституционност на чл. 153, ал. 1 и 6 от Закона за енергетиката (ЗЕ), обнародван в Държавен вестник бр. 107 от 9.12.2003 г., изм. бр. 82 от 16.10.2009 г.Вносителят на искането поддържа, че оспорените разпоредби са противоконституционни, защото с тях се нарушават права на гражданите, посочени в чл. 19, ал. 2 от Конституцията, който повелява, че законът трябва да защитава потребителя. В подкрепа на твърдението са изложени съображения, че чл. 153, ал. 1 и 6 ЗЕ създава презумпцията потребители на топлинна енергия да не са собствениците и титулярите на вещно право на ползване в сграда – етажна собственост, които ползват реално топлинна енергия за имотите си, а тези, които са присъединени към абонатната станция или към нейно самостоятелно отклонение. Съгласно алинея шеста на чл. 153 ЗЕ собствениците и титулярите на вещно право на ползване остават потребители на топлинна енергия, отдадена от сградната инсталация и от отоплителните тела в общите части на сградата и при прекратяване на топлоподаването към отоплителните тела в имотите си. Така отказалият се от ползване на услугата потребител няма възможност по своя воля да преустанови отношенията си с топлофикационното дружество и продължава да заплаща топлинна енергия.В искането са посочени заинтересованите институции, които според вносителя могат да бъдат конституирани като страни по делото.Съдът намира, че сезирането е направено от омбудсмана, който е активно легитимираният субект по чл. 150, ал. 3 от Конституцията и упражнява правомощието си, когато със закон са нарушени права и свободи на гражданите. Атакуват се с искане за установяване на противоконституционност норми от закон, за които се твърди, че нарушават правата на потребителите в сграда – етажна собственост на топлинна енергияИскането отговаря на изискванията на чл. 17, ал. 1 и 2 ЗКС.То се отнася до въпрос от компетентността на Конституционния съд – установяване на противоконституционност на закон (чл. 149, ал. 1, т. 2 от Конституцията) и по същия предмет няма сезиране и произнасяне с решение или с определение (чл. 21, ал. 5 ЗКС).По горните съображения Конституционният съд намира, че искането е допустимо и следва да бъде разгледано по същество.С оглед предмета и основанието на искането съдът счита, че по делото следва да бъдат конституирани като заинтересовани страни: Народното събрание, Министерският съвет, министърът на икономиката, енергетиката и туризма, Държавната комисия за енергийно и водно регулиране, Комисията за защита на потребителите, Федерацията на потребителите в България, Независимият съюз на потребителите в България, Българската национална асоциация на потребителите, Българската браншова камара на енергетиците, Асоциацията на топлофикационните дружества в България, Съюзът на юристите в България и Асоциацията за европейска интеграция и права на човека.По изложените съображения и на основание чл. 149, ал. 1, т. 2 от Конституцията и чл. 19, ал. 1 ЗКС, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ДОПУСКА за разглеждане по същество искането на омбудсмана на Република България за установяване на противоконституционност на чл. 153, ал. 1 и 6 от Закона за енергетиката (обн., ДВ, бр. 107 от 9.12.2003 г.; изм., бр. 82 от 16.10.2009 г.).Конституира като заинтересовани страни по делото: Народното събрание, Министерския съвет, министъра на икономиката, енергетиката и туризма, Държавната комисия за енергийно и водно регулиране, Комисията за защита на потребителите, Федерацията на потребителите в България, Независимият съюз на потребителите в България, Българската национална асоциация на потребителите, Българската браншова камара на енергетиците, Асоциацията на топлофикационните дружества в България, Съюзът на юристите в България и Асоциацията за европейска интеграция и права на човека.Преписи от настоящето определение и от искането да се изпратят на заинтересованите страни, като им се предостави възможност в 20-дневен срок да представят писмени становища и доказателства по делото.Препис от определението да се изпрати на омбудсмана, който в указания срок може да представи допълнителни писмени съображения по направеното искане.
Председател: Евгени Танчев