Определение №6
София, 27 април 2010 г.
Конституционният съд в състав:
Председател:
Евгени Танчев
Членове:
при участието на секретар-протоколиста Милка Бонева разгледа в закрито заседание на 27.04.2010 г. конституционно дело № 7/2010 г., докладвано от съдията Владислав Славов.
Производството е по чл. 149, ал. 1, т. 7 от Конституцията на Република България.
Делото е образувано на 08.03.2010 г. по искане на Рушен Мехмед Риза, регистриран за кандидат за народен представител в пропорционалната листа на политическа партия „Движение за права и свободи" /пп „ДПС"/ в осми многомандатен избирателен район /МИР/ - Добрич, подадено по реда на чл. 112 от Закона за избиране на народни представители /ЗИНП/, чрез главния прокурор на Република България. С искането се оспорва законността на променените с Решение № НС-256 от 19.02.2010 г. на Централната избирателна комисия /ЦИК/, ДВ, бр. 15/2010
г./ изборни резултати за 41-то Народно събрание и обявяването за избрани на народните представители Георги Цвятков Терзийски в седми МИР- Габровски, от листата на ПП „РЗС", Венцислав Василев Върбанов в осми МИР-Добрички, от листата на Коалиция „Синята коалиция" и Румен Стефанов Стоилов в 23 МИР-София от листата на ПП „ГЕРБ", както и анулирането на удостоверение за избран народен представител от 8 МИР- Добрички на името на искателя.
В искането се развиват съображения, че с цитираното решение на ЦИК, в нарушение на чл. 107, ал. 1 и 2 и чл. 113, ал.1 от ЗИНП, са изключени 18358 действителни гласове, подадени в 23 избирателни секции в Република Турция. Поддържа се, че нарушения, свързани с неподписване на изборни книжа, са налични не само в обсъжданите 23 секции, но и в други секции в чужбина и в България. С решението си ЦИК произволно не зачита действителни гласове в Република Турция и нарушава конституционни принципи на политическата демокрация за общо и равно избирателно право - чл. 10 от Конституцията.
Иска се Конституционният съд да постанови решение, с което да укаже на ЦИК да определи изборните резултати, като включи всички действителни гласове от следните 23 избирателни секции в Република Турция: №№ 324600113, 324600115, 324600127, 324600129, 324600130, 324600133, 324600136, 324600137, 324600138, 324600140, 324600143,'
324600146, 324600169, 342600173, 324600174, 324600190, 324600192,' 324600211, 324600212, 324600213, 324600214, 324600215, 324600232, както и да определи законосъобразно разпределение на мандатите в 41-то Народно събрание.
Със своето решение Конституционният съд да укаже на ЦИК да обяви искателя по делото за избран за народен представител от 8 /осми/ многомандатен избирателен район - Добрички. В тази връзка Конституционният съд:
1. Да провери протоколите на секционните избирателни комисии /СИК/ и протокол-грамите на СИК в горепосочените 23 секции, включително и преброяване на бюлетините, с цел установяване броя на действителните гласове.
2. Да провери надлежното оформяне и попълване на секционните протоколи и избирателните списъци /основен и допълнителен/, вкл. и подписването им от председател и секретар на СИК, във всички избирателни секции в следните многомандатни избирателни райони: 5 - Видински, 6 - Врачански, 7 - Габровски, 8 - Добрички, 10 - Кюстендилски, 11 - Ловешки, 12 - Монтански, 14 - Пернишки, 16 - Пловдив, 23 - София, 24 - София, 25 - София и 31 - Ямболски, с оглед законността на отчитане на изборните резултати, което съгласно раздел 3 от Методиката на ЦИК, би довело до нов изборен резултат и ново разпределение на мандатите в 41-то Народно събрание.
3. Да провери надлежното оформяне и попълване на секционните протоколи и избирателните списъци, вкл. и подписването им от председател и секретар на СИК, от гласуването във всички секции на територията на САЩ, с оглед законността на отчитане на изборните резултати, което съгласно раздел 3 от Методиката на ЦИК, би довело до нов изборен резултат и ново разпределение на мандатите в 41-то Народно събрание.
4. Да провери надлежното оформяне и попълване на секционните
протоколи и избирателните списъци, вкл. и подписването им от
председател и секретар на СИК, от гласуването в секции с №№ 320800014, 320800015, 320800016, 320800017, 320900020, 320900021, 321400027, 321400029, 321400030, 321400032, 321400038, 321500045, 321800052, 323900264 и 324900240, с оглед законността на отчитане на изборните резултати, което съгласно раздел 3 от Методиката на ЦИК, би довело до нов изборен резултат и ново разпределение на мандатите в 41-то Народно събрание.
За да се произнесе по допустимостта на искането, Конституционният съд взе предвид следното:
По действащото българско законодателство /чл. 112 ЗИНП/ срокът за обжалване законността на изборите е не по-късно от 14 дни от обявяването на резултатите от ЦИК. Искането предмет на делото е направено след посочения срок и следователно е недопустимо. Обявяването на изборния резултат като начален момент, от който започва да тече срокът за оспорване изборите за народни представители, стабилизира изборния процес и от този момент евентуални промени в обявеното и влязло в сила решение на ЦИК ще са възможни само по повод произнасяне за законността на изборите от Конституционния съд, във връзка със сезиране по реда, условията и срока по чл. 112 от ЗИНП /така определение № 4/2010 г. по к.д. № 8/2010 г./.
Конституционният съд с Решение № 2/2010 г. по к.д. № 10/2009 г. вече се е произнесъл по законността на изборите в цитираните 23 секции в Република Турция и е обявил за незаконосъобразен избора на трима народни представители /Рушен Риза, Мариана Даракчиева и Атанас Семов/, и е възложил на ЦИК да обяви изборния резултат, като намали по партии и коалиции общо 18358 гласа, отчетени като действителни по съставените за същите секции секционни протоколи. В производството пред Конституционния съд представители на ПП „ДПС" са изразили становище и възражения, които са обсъдени в мотивите на конституционното решение.
ЦИК с решението си от 19.02.2010 г. е изпълнил обвързващите указания, произтичащи от решението на Конституционния съд от 16.02.2010 г. по к.д. № ю/2009 г. В искането не са изложени съображения за незаконосъобразност на самото решение на ЦИК, което не подлежи на обжалване пред Конституционния съд /чл. 23, ал. 3 и 4 от ЗИНП/, а се оспорва законността на променените изборни резултати, които както вече бе посочено са следствие от решението на Конституционния съд.
Следователно само формално искането е насочено срещу постановения от ЦИК акт, но фактически с него се цели да се постигне преразглеждане на конституционното решение по същество. В този смисъл са развити съображения в искането, вкл. за проверка на надлежното оформяне и подписване на секционните протоколи и избирателните списъци и в други секции в България /Видински многомандатен район и др./, САЩ, Великобритания, Гърция, Испания, Италия, Кипър и ФР Германия, с оглед ново отчитане на гласовете в 23-те секции в Република Турция резултатите, в които изцяло и окончателно са касирани. Според разпоредбата на чл. 21, ал. 5 от ЗКС, това е недопустимо, тъй като по предмета на направеното по настоящето дело искане, Конституционният съд се е произнесъл с р. № 2/2010 г. по к.д. № 10/2009 г.
По повод искането за проверка на изборните резултати извън цитираните 23 секции в Република Турция, независимо от изложеното по- горе следва да се отрази, че в тази си част то е извън направеното сезиране от главния прокурор, няма самостоятелно значение и характер на обжалване /оспорване/ законността на изборни резултати по чл. 112 от
ЗИНГТ, поради което, освен че е просрочено, не е от компетентността на съда.
По тези съображения и на основание чл. 13 и 19 от ЗКС и чл. 26 от ПОДКС Конституционният съд
ОПРЕДЕЛИ:
ОТКЛОНЯВА като недопустимо внесеното чрез главния прокурор на Република България искане по чл. 112 от Закона за избиране на народни представители, направено от Рушен Мехмед Риза, регистриран за кандидат за народен представител в пропорционалната листа на политическа партия „Движение за права и свободи" в осми многомандатен избирателен район - Добрички за обявяване за незаконен избора на Георги Цвятков Терзийски, Венцислав Василев Върбанов и Румен Стефанов Стоилов, съгласно решение № 256/19.02.2010 т. на Централната избирателна комисия.
Прекратява производството по делото. Връща искането чрез главния прокурор на Рушен Мехмед Риза. заедно с препис от настоящето определение.
Председател: Евгени Танчев