Определение
София, 29 октомври 2002 г.
Конституционният съд в състав:
Председател:
Христо Данов
Членове:
при участието на секретар-протоколиста Енита Еникова разгледа в закрито заседание на 29 октомври 2002 г. конституционно дело № 17/2002 г., докладвано от съдията Георги Марков.
Делото е образувано на 17.09.2002 г. по искане на Пленума на Върховния касационен съд за установяване противоконституционността на редица разпоредби от Закона за изменение и допълнение на Закона за съдебната власт /ЗИДЗСВ/ - ДВ, бр.74/2002 т, а именно :
- § 1, т.2, с която се изменя ал.З на чл.20 от Закона за съдебната власт /ЗСВ/;
- § 3, т.1, б. "a", c която се изменя чл.27? ал.1, т.3 ЗСВ, относно израза "съдия-изпълнителите, съдиите по вписванията и съдебните служители";
- § 3, т.1, б. "б", с която се допълва чл.27, ал.1, т.6 ЗСВ; § 3, т.1, б. "г", в частта, с която се създава нова т.10 в чл.27, ал.1 ЗСВ, относно израза "обобщен от министъра на правосъдието въз основа на изпратените от съдилищата, прокуратурите и следствените служби годишни доклади и статистически данни";
- § 3, т.1, б. "г", в частта, с която се създава нова т.11 в чл.27, ал.1 ЗСВ;
- § 3, т.1, б. "г", в частта, с която са създава нова т.13 в чл.27, ал.1 ЗСВ;
- § 3, т.1, б. "г", в частта, с която се създава нова т.14 в чл.27, ал.1 ЗСВ;
- § 4, т.1, с която се изменя чл.28, ал.1 ЗСВ;
- § 6, с който се изменя чл.ЗО ЗСВ;
- § 8, с който се изменя чл.34, ал.1 ЗСВ;
- § 9, с който се изменя Глава трета ЗСВ;
- § 12, с който в ЗСВ се създава нов чл.56а;
- § 13, с който се изменя и допълва чл.59 ЗСВ;
- § 14, т.2, в частта на чл.63, ал.1, т.3, б."б" ЗСВ;
- § 15, с който се изменя чл.69, ал.2 ЗСВ;
- § 16, с който се изменя и допълва чл.76 ЗСВ;
- §17, т.2, с която се изменя чл.79, ал.1, т.2 ЗСВ, относно думите" на министъра на правосъдието" визирани в б. "а" и "б" на разпоредбата;
- § 23, с който се създава т.6 в чл.100, ал.1 ЗСВ, относно думите "на министъра на правосъдието";
- § 27, с който се изменя чл.114, ал.6 ЗСВ относно думите " на министъра на правосъдието";
- § 35, с който се изменя чл.125 ЗСВ;
- § 36, с който в ЗСВ се създава нов член 125а;
- § 37, т.2, с който се създава нова ал. 2 в чл.126 ЗСВ;
- § 40, в частта, с която се изменя чл.129, ал.1 ЗСВ, относно израза "първоначално назначените в органите на съдебната власт съдии, прокурори и следователи стават несменяеми след навършване на 3 години стаж на съответната длъжност";
- § 40, в частта на чл.129, ал.4 ЗСВ;
- § 43, с който се създава нов чл.131а ЗСВ;
- § 45, т. 1, с която се изменя чл.134, ал.З ЗСВ, относно израза "от една пета от членовете на Висшия съдебен съвет";
- § 45,т. 2, с която се създава нова ал.4 в чл.134 ЗСВ;
- § 49, т. 2, с която се създава нова ал.2 в чл. 1396 ЗСВ;
- § 54, с който се изменя чл.143 ЗСВ;
- § 55, с който се изменя чл.144 ЗСВ;
- § 59, с който се създава чл. 148а ЗСВ;
- § 69, с който се изменя чл.163 ЗСВ;
- § 74, с който се изменя чл.168, ал.1, т.3 ЗСВ;
- § 85, т. 3, с която се създава нова ал.З в чл.190 ЗСВ.
Искателите считат, че са нарушени съществено принципите на разделение на властите - чл.8 от Конституцията, както и на самостоятелността и независимостта на съдебната власт - чл.117, ал.2 от основния закон. Те поддържат, че евентуалното обявяване за противоконституционни на посочените по-горе разпоредби от ЗИДЗСВ лишават закона от вътрешна логика и последователност и молят в тази хипотеза Конституционният съд да го обяви изцяло за противоконституционен.
Искането е допустимо. Оспорва се конституционносъобразност на законови разпоредби, което е в кръга на правомощията на Конституционния съд по чл.149, ал.1, т.2 от Конституцията. Искането е направено от субект имащ право на инициатива да сезира Конституционния съд - чл.150, ал.1 от основния закон.
Относно § 49 ЗИДЗСВ следва да се има предвид, че с Определение от 24.09.2992 г. по к.д. № 18/2002 г. Конституционният съд е допуснал за разглеждане по същество искане на Върховния касационен съд за обявяване противоконституционността на същата разпоредба. Поради това искането за обявяване противоконституционността на тази норма следва да се отклони.
С оглед предмета на делото като заинтересувани страни следва да бъдат конституирани: Народното събрание, президентът на Република България, Министерският съвет, министърът на правосъдието, Висшият съдебен съвет, Върховният административен съд, главният прокурор, Национална следствена служба, Софийският апелативен съд, Пловдивският апелативен съд, Бургаският апелативен съд, Варненският апелативен съд, Великотърновският апелативен съд, Военно-апелативният съд, Софийската апелативна прокуратура, Пловдивската апелативна прокуратура, Бургаската апелативна прокуратура, Варненската апелативна прокуратура, Великотърновската апелативна прокуратура, Военно-апелативната прокуратура, Висшият адвокатски съвет, Съюзът на съдиите в България, Асоциацията на прокурорите в България и Камарата на следователите в България.
С оглед на изложеното и на основание чл.149, ал.1, т.2 от Конституцията, Конституционният съд
ОПРЕДЕЛИ:
1.Допуска за разглеждане по същество искането на Пленума на Върховния касационен съд за установяване противоконституционността на следните разпоредби от Закона за изменение и допълнение на Закона за съдебната власт - ДВ, бр.74/ 2002 г., а именно:
- § 1, т.2, с която се изменя ал.З на чл.20 от Закона за съдебната власт /ЗСВ/;
- § 3, т.1, б."а", с която се изменя чл.27, ал.1, т.3 ЗСВ, относно израза "съдия-изпълнителите, съдиите по вписванията и съдебните служители";
- § 3, т.1, б."б", с която се допълва чл.27, ал.1, т.6 ЗСВ;
- § 3, т.1, б. "г", в частта, с която се създава нова т.10 в чл.27, ал.1 ЗСВ, относно израза "обобщен от министъра на правосъдието въз основа на изпратените от съдилищата, прокуратурите и следствените служби годишни доклади и статистически данни";
- § 3, т.1, б. "г", в частта, с която се създава нова т.11 в чл.27, ал.1 ЗСВ;
- § 3, т.1, б. "г", в частта, с която са създава нова т.13 в чл.27, ал.1 ЗСВ;
- § 3, т.1, б. "г", в частта, с която се създава нова т.14 в чл.27, ал.1 ЗСВ;
- § 4, т.1, с която се изменя чл.28, ал.1 ЗСВ;
- § 6, с който се изменя чл.30 ЗСВ;
- § 8, с който се изменя чл.34, ал.1 ЗСВ;
- § 9, с който се изменя Глава трета ЗСВ;
- § 12, с който в ЗСВ се създава нов чл.56а;
- § 13, с който се изменя и допълва чл.59 ЗСВ;
- § 14, т.2, в частта на чл.63, ал.1, т.3, б. "б" ЗСВ;
- § 15, с който се изменя чл.69, ал.2 ЗСВ;
- § 16, с който се изменя и допълва чл.76 ЗСВ;
- § 17, т.2, с която се изменя чл.79, ал.1, т.2 ЗСВ, относно думите " на министъра на правосъдието" визирани в б. "а" и "б" на разпоредбата;
- § 23, с който се създава т.6 в чл.100, ал.1 ЗСВ, относно думите "на министъра на правосъдието";
- § 27, с който се изменя чл.114, ал.6 ЗСВ относно думите " на министъра на правосъдието";
- § 35, с който се изменя чл.125 ЗСВ;
- § 36, с който в ЗСВ се създава нов член 125а;
- § 37, т.2, с който се създава нова ал. 2 в чл.126 ЗСВ;
- § 40, в частта, с която се изменя чл.129, ал.1 ЗСВ, относно израза "първоначално назначените в органите на съдебната власт съдии, прокурори и следователи стават несменяеми след навършване на 3 години стаж на съответната длъжност";
- § 40, в частта, на чл.129, ал.4 ЗСВ;
- § 43, с който се създава нов чл. 131а ЗСВ;
- § 45, т.1, с която се изменя чл.134, ал.З ЗСВ, относно израза "от една пета от членовете на Висшия съдебен съвет";
- § 45, т.2, с която се създава нова ал.4 в чл.134 ЗСВ;
- § 54, с който се изменя чл.143 ЗСВ;
- § 55, с който се изменя чл.144 ЗСВ;
- § 59, с който се създава чл. 148а ЗСВ;
- § 69, с който се изменя чл.163 ЗСВ;
- § 74, с който се изменя чл.168, ал.1, т.3 ЗСВ;
- § 85, т. 3, с която се създава нова ал.З в чл. 190 ЗСВ,
както и искането за евентуално обявяване на противоконституционност на целия ЗИД ЗСВ, доколкото противоконституционността на въпросните разпоредби водят до противоконституционността на целия закон.
2. Отклонява искането по отношение на § 49 ЗИДЗСВ.
Конституира като заинтересувани страни по делото: Народното събрание, президента на Република България, Министерския съвет, министъра на правосъдието, Висшия съдебен съвет, Върховния административен съд, главния прокурор, Национална следствена служба, Софийския апелативен съд, Пловдивския апелативен съд, Бургаския апелативен съд, Варненския апелативен съд, Великотърновския апелативен съд, Военно-апелативния съд, Софийска апелативна прокуратура, Пловдивска апелативна прокуратура, Бургаска апелативна прокуратура, Варненска апелативна прокуратура, Великотърновска апелативна прокуратура, Военно-апелативна прокуратура, Висшия адвокатски съвет, Съюза на съдиите в България, Асоциацията на прокурорите в България, Камарата на следователите в България.
Преписи от искането и настоящото определение да се изпратят на заинтересуваните страни, като им се съобщи, че в 14 дневен срок могат да изразят писмени становища по делото.
Препис от определението да се изпрати и на искателите, които в същия срок могат да изложат допълнителни съображения.
Председател: Христо Данов