Определение

при участието на секретар-протоколиста Гергана Иванова разгледа в закрито заседание на 26.11.2024 г. конституционно дело №33/2024 г., докладвано от съдия Янаки Стоилов.

Производството е по чл. 149, ал. 1, т. 7 във връзка с чл. 66 от Конституцията на Република България във връзка с чл. 19, ал. 1 от Закона за Конституционен съд (ЗКС).

Делото е образувано на 08.11.2024 г. по искане на 67 народни представители от 50-ото Народно събрание. Те оспорват законността на произведените на 27.10.2024 г. избори за народни представители в 51-ото Народно събрание, като твърдят, че са извършени нарушения на изборния процес в 52 избирателни секции.

Изложените в искането доводи за оспорване на законността на изборите за народни представители могат да бъдат обособени в две групи.

Първо, вносителят се позовава на видеоматериал, излъчен по Българската национална телевизия. В него е отразено преброяването на подадените за партиите и коалициите хартиени бюлетини и бюлетини от машинно гласуване след края на изборния ден. Избраните на случаен принцип секции са: секция 162202055 в гр. Пловдив; секция 172800019 в с. Катуница, обл. Пловдив; секция 192700175 в гр. Русе; секция 234615123 в кв. Горубляне, гр. София; секция 011300001 в с. Гърмен; секция 010200004 в гр. Белица; секция 011300014 в с. Огняново, обл. Благоевград. Сезиращият субект, като се позовава на видеоматериала от телевизионния репортаж, посочва: „[о]т излъчените кадри става ясно, че подадените гласове, които пред устройството за излъчване на преброяването на гласовете в конкретната секция се обявяват за една политическа партия, са отразявани в протокола на секционната избирателна комисия като резултат от гласуването за друга политическа партия“. Народните представители добавят, че при последваща проверка на записи от видеоизлъчване в други секционни избирателни комисии (СИК) се установяват същите факти за секция 030601076 в гр. Варна и секция 020100049 в с. Мъглен, обл. Бургас.

Вносителят сочи, че „[в]ъз основа на първичната информация, съдържаща се в протоколите на всички СИК, се определя и крайният изборен резултат с разпределението на мандатите по кандидатски листи и тяхната персонификация“ (Решение №13/28.11.2013 г. по к.д. №14/2013 г.). Именно на основата на официалната информация, съдържаща се в протоколите на СИК, Централната избирателна комисия (ЦИК) изчислява крайния резултат и се разпределят депутатските мандати между участващите в изборите партии и коалиции. Оттук вносителят на искането прави извод, че невярното отразяване на резултатите от гласуването в отделни секции води до невярно определяне на резултатите от изборите на национално ниво. Наред с това сезиращото искане съдържа твърдение, че са налице случаи на неправомерно въздействие върху хартиени бюлетини от членове на СИК чрез „отбелязване на вот в квадратчето за гласуване или маркиране на бюлетината по начин, който да я направи невалидна“.

Второ, вносителят на искането се позовава на факт, обективиран в съобщение на официалния сайт на ЦИК от 05.11.2024 г., че за 43 СИК липсва видеоизлъчване в реално време и видеозапис на преброяването на гласовете и съставянето на протоколите в тях.

Според народните представители, подписали искането, всички посочени нарушения „могат да доведат до промяна в изборния резултат не само във всяка отделна секция, а и в изборния резултат на национално ниво от произведените избори за народни представители в 51-ото НС“.

Направено е доказателствено искане за назначаване на експертиза.

Конституционният съд, за да се произнесе по допустимостта на искането, съобрази следното:

Искането е направено от оправомощен субект по чл. 150, ал. 1 от Конституцията – 67 народни представители от 50-ото Народно събрание.

Искането е съобразено с изискуемите от чл. 17, ал. 1 ЗКС и чл. 18, ал. 1 и 4 от Правилника за организацията на дейността на Конституционния съд (ПОДКС) форма и реквизити.  

Съгласно чл. 305, ал. 2 ИК и чл. 17, ал. 4 ЗКС субектите по чл. 150, ал. 1 от Конституцията са обвързани с 15-дневен срок от обявяване на окончателните резултати от ЦИК, в който могат да отправят искане към Конституционния съд за оспорване законността на произведените избори за народни представители. Резултатите от гласуването и разпределението на мандатите в 51-ото Народно събрание са обявени с Решение №3972-НС от 30.10.2024 г. на ЦИК, а имената на избраните народни представители в същото Народно събрание са обявени с Решение №3998-НС от 31.10.2024 г., с което завършва обявяването на изборните резултати. Искането на 67-те народни представители е направено в определения от закона срок.

Съгласно чл. 66 от Конституцията, който се намира в нейната глава трета – Народно събрание, законността на изборите може да се оспори пред Конституционния съд по реда, определен със закон. Упражняването на правомощието на Съда по чл. 149, ал. 1, т. 7 от Конституцията зависи от искането, с което е сезиран – за цялостно или за частично оспорване на изборите. Оспорването може да се отнася както до законността на избора на отделен народен представител, така и до нарушения на закона, които засягат определеното според решенията на ЦИК представителство на политическите партии и коалиции в Народното събрание, респективно разпределението на мандатите.

Конституционният съд не се е произнасял с решение или с определение за недопустимост по искане с посочения предмет, поради което не е налице отрицателната процесуална предпоставка по чл. 21, ал. 6 ЗКС.

С цел да се установят твърдените факти, които са от съществено значение по настоящото производство, следва да бъде назначена експертиза, която да провери изложеното от вносителя и да отговори на поставените въпроси.

С оглед на предмета на направеното искане на основание чл. 20а, ал. 1 ПОДКС като заинтересувани институции по делото следва да бъдат конституирани: Народното събрание, президентът, Министерският съвет, Върховният касационен съд, Върховният административен съд, главният прокурор и Централната избирателна комисия

По изложените съображения на основание чл. 149, ал. 1, т. 7 във връзка с чл. 66 от Конституцията и чл. 19, ал. 1 ЗКС Конституционният съд

                                        О П Р Е Д Е Л И:

Допуска за разглеждане по същество искането на 67 народни представители от 50-ото Народно събрание за оспорване на законността на произведените на 27.10.2024 г. избори за народни представители в 51-ото Народно събрание.

Назначава експертиза със задача, като извърши преброяване на гласовете, подадени с хартиена бюлетина и с бюлетина от машинно гласуване, да установи:

- броят на подадените действителни гласове по кандидатските листи (партии, коалиции, независим кандидат) съответства ли на вписания в протокола на съответната СИК;

- броят на подадените действителни гласове с бюлетини от машинно гласуване по кандидатски листи (партии, коалиции, независим кандидат) съответства ли на информацията от паметта на специализираното устройство за гласуване,

- във всяка от следните избирателни секции:

01 Благоевградски: 010200017, 011300016, 013300071, 014200006, 014200009, 014200013, 014200014, 011300001, 010200004, 011300014 (10 секции);

02 Бургаски: 020600031, 020100049 (2 секции);

03 Варненски: 030601076 (1 секция);

05 Видински: 053000001 (1 секция);

09 Кърджалийски: 090200013, 090200021, 090200032, 090200041, 090200047, 090800010, 090800032, 091400015, 091400053, 091400069, 091500062, 091600105, 091600140, 092100012, 092100015, 092100022, 092100048, 092100054, 093500025, 093500026 (20 секции);

12 Монтана: 123600007 (1 секция);

13 Пазарджишки: 130800057 (1 секция);

14 Пернишки: 145100013 (1 секция);

16 Пловдив: 162202014, 162202055 (1 секция);

17 Пловдивски: 172800019 (1 секция);

18 Разградски: 182600050 (1 секция);

19 Русенски: 192700069, 192700175 (2 секции);

20 Силистренски: 203400726 (1 секция);

23 София: 234615123 (1 секция);

24 София: 244605003 (1 секция);

26 Софийски: 263900055, 264300019, 264300036 (3 секции);

28 Търговищки: 283500087 (1 секция);

29 Хасковски: 292800033 (1 секция);

31 Ямболски: 312600064 (1 секция).

Конституира като заинтересувани институции Народното събрание, президента, Министерския съвет, Върховния касационен съд, Върховния административен съд, главния прокурор и Централната избирателна комисия.

Преписи от определението и от искането да се изпратят на заинтересуваните институции, като им се предоставя възможност в 14-дневен срок от получаване на определението да представят становища.

Препис от определението да се изпрати на вносителя на искането, който в 14-дневен срок може да представи допълнителни съображения по делото.

Председател: Павлина Панова